भारतीय संसद: लोकसभा एवं राज्यसभा की संरचना और शक्तियों की तुलना

📌 भारतीय संसद — एक दृष्टि — एक नज़र में

1. अनुच्छेद: 79–122 (भाग 5, अध्याय 2)
2. अंग: राष्ट्रपति + लोकसभा + राज्यसभा
3. लोकसभा: अधिकतम 550; वर्तमान 543; 5 वर्ष
4. राज्यसभा: अधिकतम 250; वर्तमान 245; स्थायी सदन
5. आयु: लोकसभा 25, राज्यसभा 30
6. राजस्थान: लोकसभा 25, राज्यसभा 10 सीटें

1. भारतीय संसद — द्विसदनीय विधायिका

भारत की संघीय विधायिका को संसद कहते हैं। अनु. 79 के अनुसार संसद राष्ट्रपति और दो सदनों — राज्यसभा (राज्यों की परिषद, उच्च सदन) और लोकसभा (लोक सदन, निम्न सदन) — से मिलकर बनती है। राष्ट्रपति किसी सदन का सदस्य नहीं, फिर भी संसद का अभिन्न अंग है, क्योंकि उसकी स्वीकृति के बिना कोई विधेयक कानून नहीं बनता और वही सत्र आहूत, सत्रावसान और लोकसभा को भंग करता है। यह व्यवस्था ब्रिटिश मॉडल (Crown + Lords + Commons) से प्रेरित है। द्विसदनीयता का औचित्य — लोकसभा जनता का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व करती है, जबकि राज्यसभा संघ में राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है और जल्दबाज़ी में बने कानूनों पर ‘पुनर्विचार कक्ष’ का काम करती है। संसदीय प्रणाली की विशेषताएँ भारतीय संविधान की विशेषताएँ में।

2. लोकसभा की संरचना (अनु. 81)

3. राज्यसभा की संरचना (अनु. 80)

4. सदस्यता — योग्यता व अयोग्यता

• योग्यता (अनु. 84): भारत का नागरिक; निर्वाचन आयोग द्वारा अधिकृत व्यक्ति के समक्ष शपथ; लोकसभा हेतु 25 व राज्यसभा हेतु 30 वर्ष; संसद द्वारा निर्धारित अन्य योग्यताएँ (लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 — किसी संसदीय क्षेत्र का मतदाता होना)।
• अयोग्यता (अनु. 102): लाभ का पद, विकृतचित्त, अनुन्मोचित दिवालिया, विदेशी नागरिकता; तथा दसवीं अनुसूची (दल-बदल) — विस्तार दल-बदल विरोधी कानून: दसवीं अनुसूची में।
• अयोग्यता पर अंतिम निर्णय — राष्ट्रपति, जो निर्वाचन आयोग की राय के अनुसार कार्य करेंगे (अनु. 103); दल-बदल के प्रश्न पर अध्यक्ष/सभापति।
• दो वर्ष या अधिक की सज़ा पर तत्काल अयोग्यता — लिली थॉमस (2013)।
• दोहरी सदस्यता नहीं: दोनों सदनों में चुने जाने पर 10 दिन में एक चुनना (अनु. 101); 60 दिन बिना अनुमति अनुपस्थिति पर सीट रिक्त घोषित हो सकती है।

5. लोकसभा बनाम राज्यसभा — शक्तियों की तुलना

राज्यसभा की विशेष शक्तियों का विस्तृत विश्लेषण राज्यसभा के सभापति, उपसभापति व विशेष शक्तियाँ में तथा विधेयकों की प्रक्रिया संसद में विधेयकों के प्रकार में है।

6. संयुक्त बैठक (अनु. 108)

• जब कोई साधारण विधेयक एक सदन से पारित होकर दूसरे सदन द्वारा अस्वीकार हो, संशोधनों पर असहमति हो या 6 माह तक पारित न हो — राष्ट्रपति संयुक्त बैठक बुला सकते हैं।
• धन विधेयक व संविधान संशोधन विधेयक पर संयुक्त बैठक नहीं।
• अध्यक्षता — लोकसभा अध्यक्ष; अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष, फिर राज्यसभा का उपसभापति।
• गणपूर्ति — दोनों सदनों के कुल सदस्यों का 1/10; निर्णय उपस्थित व मतदान करने वालों के बहुमत से।
• अब तक तीन बार — दहेज प्रतिषेध विधेयक (1961), बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक (1978), आतंकवाद निवारण विधेयक — POTA (2002)।

7. राज्यवार सीटें — परीक्षा तथ्य

राजस्थान की विधायिका (एकसदनीय विधानसभा, 200 सीटें) हेतु राजस्थान विधानसभा: संरचना, शक्तियाँ एवं कार्य देखें। सबसे कम लोकसभा सीटें — एक-एक (जैसे सिक्किम, मिज़ोरम, नागालैंड तथा कई संघ राज्य क्षेत्र)।

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📊 प्रश्न-पैटर्न विश्लेषण — किस प्रकार के प्रश्न आते हैं?

🔎 लोग यह भी पूछते हैं (People Also Ask)

भारतीय संसद के कितने अंग हैं?

तीन — राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा (अनु. 79)।

लोकसभा और राज्यसभा में कौन अधिक शक्तिशाली है?

लोकसभा — धन विधेयक, अनुदान मांगों पर मतदान और अविश्वास प्रस्ताव की शक्ति केवल उसी के पास है; संयुक्त बैठक में भी संख्या-बल से वह प्रभावी रहती है।

राज्यसभा को स्थायी सदन क्यों कहते हैं?

क्योंकि वह भंग नहीं होती; उसके सदस्य 6 वर्ष के लिए चुने जाते हैं और हर दो वर्ष में एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।

संसद की संयुक्त बैठक कब होती है?

साधारण विधेयक पर दोनों सदनों में गतिरोध होने पर राष्ट्रपति अनु. 108 के तहत बुलाते हैं; अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं।

राजस्थान से लोकसभा और राज्यसभा की कितनी सीटें हैं?

लोकसभा 25 और राज्यसभा 10 सीटें।

📝 अभ्यास MCQ (10 प्रश्न, उत्तर-व्याख्या सहित)

1. भारतीय संसद के अंग हैं —

   (A) राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा (B) केवल लोकसभा और राज्यसभा (C) प्रधानमंत्री, लोकसभा, राज्यसभा (D) उपराष्ट्रपति, लोकसभा, राज्यसभा

   ✅ उत्तर: (A) राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा — अनु. 79।

2. लोकसभा की अधिकतम संवैधानिक सदस्य संख्या —

   (A) 543 (B) 550 (C) 552 (D) 545

   ✅ उत्तर: (B) 550 — 530 राज्य + 20 संघ राज्य क्षेत्र; 104वें संशोधन के बाद एंग्लो-इंडियन नामांकन समाप्त।

3. राज्यसभा में राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत सदस्य —

   (A) 12 (B) 10 (C) 14 (D) 2

   ✅ उत्तर: (A) 12 — साहित्य, विज्ञान, कला, समाज सेवा — अनु. 80(3)।

4. राज्यसभा की सीटों का राज्यों में आवंटन किस अनुसूची में?

   (A) दसवीं (B) चौथी (C) तीसरी (D) पाँचवीं

   ✅ उत्तर: (B) चौथी — जनसंख्या के आधार पर।

5. राज्यसभा सदस्य बनने हेतु न्यूनतम आयु —

   (A) 21 वर्ष (B) 30 वर्ष (C) 25 वर्ष (D) 35 वर्ष

   ✅ उत्तर: (B) 30 वर्ष — लोकसभा — 25 वर्ष (अनु. 84)।

6. राज्यसभा के कितने सदस्य प्रत्येक दो वर्ष में सेवानिवृत्त होते हैं?

   (A) एक-चौथाई (B) दो-तिहाई (C) एक-तिहाई (D) आधे

   ✅ उत्तर: (C) एक-तिहाई — स्थायी सदन — भंग नहीं होता (अनु. 83(1))।

7. संसद की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता —

   (A) राष्ट्रपति (B) उपराष्ट्रपति (C) प्रधानमंत्री (D) लोकसभा अध्यक्ष

   ✅ उत्तर: (D) लोकसभा अध्यक्ष — अनु. 108, 118(4)।

8. राष्ट्रीय आपात में लोकसभा का कार्यकाल एक बार में अधिकतम कितना बढ़ाया जा सकता है?

   (A) 6 माह (B) 2 वर्ष (C) 3 माह (D) 1 वर्ष

   ✅ उत्तर: (D) 1 वर्ष — आपात समाप्ति के बाद 6 माह से अधिक नहीं — अनु. 83(2)।

9. राज्यसभा में सर्वाधिक सीटें किस राज्य की हैं?

   (A) बिहार (16) (B) राजस्थान (10) (C) उत्तर प्रदेश (31) (D) महाराष्ट्र (19)

   ✅ उत्तर: (C) उत्तर प्रदेश (31) — लोकसभा में भी UP — 80।

10. राज्यसभा चुनाव में ‘खुला मतदान’ (open ballot) किस वर्ष से लागू हुआ?

    (A) 2003 (B) 1993 (C) 2010 (D) 1985

    ✅ उत्तर: (A) 2003 — लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन — पार्टी एजेंट को मत दिखाना।

⚡ One-Liner Revision (Key Facts)

1. संसद — अनु. 79
2. राज्यसभा संरचना — अनु. 80
3. लोकसभा संरचना — अनु. 81
4. सदनों की अवधि — अनु. 83
5. संयुक्त बैठक — अनु. 108
6. राज्यसभा सीट आवंटन — चौथी अनुसूची
7. एंग्लो-इंडियन नामांकन समाप्त — 104वाँ
8. गणपूर्ति — 1/10

✅ परीक्षा हेतु मुख्य बिंदु (Key Points)

• राष्ट्रपति संसद का अंग, पर किसी सदन का सदस्य नहीं।
• राज्यसभा में सीटें जनसंख्या-आधारित — समान नहीं।
• मनोनीत राज्यसभा सदस्य राष्ट्रपति चुनाव में मत नहीं देते।
• संविधान संशोधन पर संयुक्त बैठक नहीं।
• लोकसभा सीटें 1971 जनगणना पर स्थिर।

🎯 Exam Trap — इन गलतियों से बचें

• लोकसभा अधिकतम 550 — 552 पुराना (एंग्लो-इंडियन सहित) उत्तर।
• राज्यसभा मनोनयन का स्रोत आयरलैंड।
• संयुक्त बैठक की अध्यक्षता उपराष्ट्रपति नहीं करते।
• राज्यसभा केवल तीन संघ राज्य क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करती है।

🧠 याद रखने की ट्रिक (Memory Tricks)

• “79 संसद = रा + लो + रा” (राष्ट्रपति, लोकसभा, राज्यसभा)।
• “550 लोक, 250 राज्य; 543 और 245 वर्तमान”।
• “12 मनोनीत, 6 वर्ष, हर 2 वर्ष 1/3”।
• संयुक्त बैठक — “दहेज, बैंक, पोटा” (1961, 1978, 2002)।
• “धन-अविश्वास-मांगें = लोकसभा; 249-312-67 = राज्यसभा”।

👨‍🏫 शिक्षक की परीक्षा टिप्पणी

खंड 5 की तुलना-तालिका से ‘कौन-सी शक्ति केवल लोकसभा की है’ और ‘कौन-सी केवल राज्यसभा की’ — ये दो प्रश्न सबसे अधिक बार आते हैं। इन्हें दो रंगों में रेखांकित करें।

✍️ अभ्यास करें — टेस्ट सीरीज़, क्विज़ व करेंट अफेयर्स

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📖 प्रामाणिक संदर्भ एवं स्रोत

• भारत का संविधान — अनु. 79–108, चौथी अनुसूची।
• लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 व 1951।
• लोकसभा सचिवालय (sansad.in/ls) व राज्यसभा सचिवालय (sansad.in/rs) — सदस्य संख्या।
• संविधान (104वाँ व 106वाँ संशोधन) अधिनियम।