राज्यसभा के सभापति, उपसभापति एवं विशेष शक्तियाँ

📌 राज्यसभा के पीठासीन अधिकारी — एक नज़र में

1. सभापति: उपराष्ट्रपति — पदेन (अनु. 64, 89(1))
2. उपसभापति: राज्यसभा अपने सदस्यों में से (89(2))
3. उपसभापति को हटाना: राज्यसभा का प्रभावी बहुमत, 14 दिन सूचना (अनु. 90)
4. उपसभाध्यक्ष पैनल: सभापति द्वारा नामित (नियम)
5. विशेष शक्तियाँ: अनु. 249, 312, 67(b), आपात अनुमोदन
6. स्थापना: पहली बैठक 13 मई 1952; नाम 23 अगस्त 1954

1. राज्यसभा — राज्यों की परिषद

राज्यसभा भारतीय संसद का उच्च व स्थायी सदन है, जो संघ में राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है। इसकी पीठासीन व्यवस्था लोकसभा से भिन्न है — लोकसभा अपने सदस्यों में से अध्यक्ष चुनती है, जबकि राज्यसभा का सभापति उपराष्ट्रपति होता है जो राज्यसभा का सदस्य नहीं है। यही अंतर राज्यसभा की प्रक्रिया की कई विशिष्टताओं का कारण है। लोकसभा-राज्यसभा की संरचना की तुलना भारतीय संसद: लोकसभा व राज्यसभा की तुलना में और उपराष्ट्रपति के निर्वाचन-पदच्युति भारत के उपराष्ट्रपति: निर्वाचन व शक्तियाँ में है; यह लेख राज्यसभा के पीठासीन अधिकारियों और राज्यसभा की विशेष शक्तियों पर केंद्रित है।

2. सभापति — उपराष्ट्रपति की भूमिका

3. लोकसभा अध्यक्ष बनाम राज्यसभा सभापति

लोकसभा अध्यक्ष की शक्तियाँ लोकसभा अध्यक्ष एवं उपाध्यक्ष में विस्तार से हैं।

4. उपसभापति (Deputy Chairman)

• निर्वाचन (अनु. 89(2)): राज्यसभा अपने सदस्यों में से — पद रिक्त होने पर पुनः चुनाव।
• पद-रिक्ति (अनु. 90): (a) राज्यसभा सदस्य न रहने पर; (b) सभापति को त्यागपत्र देकर; (c) राज्यसभा के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से पारित संकल्प — 14 दिन की पूर्व सूचना।
• कार्य (अनु. 91): सभापति पद रिक्त होने पर या उपराष्ट्रपति के कार्यवाहक राष्ट्रपति रहते सभापति के कर्तव्य; सभापति की अनुपस्थिति में अध्यक्षता — उस समय सभापति की सभी शक्तियाँ।
• उपसभापति सभापति के अधीनस्थ नहीं — सीधे राज्यसभा के प्रति उत्तरदायी।
• हटाने का संकल्प विचाराधीन रहते अध्यक्षता नहीं; पर सदस्य होने के कारण प्रथम मत दे सकता है (अनु. 92)।
• उपसभाध्यक्षों का पैनल: सभापति राज्यसभा सदस्यों में से नामित करता है — सभापति व उपसभापति दोनों की अनुपस्थिति में अध्यक्षता; दोनों पद रिक्त हों तो नहीं — तब राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त सदस्य।

5. राज्यसभा की विशेष (अनन्य) शक्तियाँ

राज्यसभा की सीमाएँ: धन विधेयक में केवल 14 दिन रोक व सिफ़ारिश; अनुदान मांगों पर मतदान नहीं; अविश्वास प्रस्ताव नहीं; संयुक्त बैठक में संख्या कम। विधेयक-प्रक्रिया हेतु संसद में विधेयकों के प्रकार देखें।

6. राज्यसभा में अन्य पदाधिकारी

• सदन का नेता: प्रधानमंत्री यदि राज्यसभा सदस्य न हो तो उनके द्वारा नामित मंत्री — सरकार की ओर से कार्य-संचालन।
• विपक्ष का नेता: सबसे बड़े विपक्षी दल का नेता — कुल सदस्यों के 1/10 का दल होना आवश्यक (परंपरा); संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन-भत्ते अधिनियम, 1977 से वैधानिक मान्यता।
• महासचिव: राज्यसभा सचिवालय का प्रमुख — सभापति द्वारा नियुक्त; अनु. 98 के अंतर्गत पृथक सचिवालय।
• मनोनीत सदस्य (12): साहित्य, विज्ञान, कला, समाज सेवा — जैसे पूर्व में लता मंगेशकर, सचिन तेंदुलकर (परीक्षा-पुस्तकों के अनुसार)।

7. परीक्षा-उपयोगी तथ्य

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📊 प्रश्न-पैटर्न विश्लेषण — किस प्रकार के प्रश्न आते हैं?

🔎 लोग यह भी पूछते हैं (People Also Ask)

राज्यसभा का सभापति कौन होता है?

भारत का उपराष्ट्रपति, जो पदेन सभापति होता है (अनु. 64 व 89(1))।

राज्यसभा की विशेष शक्तियाँ कौन-सी हैं?

अनु. 249 के तहत राज्य सूची पर संसद को कानून बनाने का अधिकार देना, अनु. 312 के तहत नई अखिल भारतीय सेवा बनाना, उपराष्ट्रपति को हटाने का संकल्प प्रारंभ करना और लोकसभा भंग होने पर आपात उद्घोषणा का अनुमोदन।

राज्यसभा का उपसभापति कैसे चुना जाता है?

राज्यसभा अपने सदस्यों में से उपसभापति का चुनाव करती है (अनु. 89(2))।

राज्यसभा सभापति और लोकसभा अध्यक्ष में क्या अंतर है?

अध्यक्ष लोकसभा का सदस्य है और धन विधेयक प्रमाणित करता है व संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है; सभापति राज्यसभा का सदस्य नहीं और उसके पास ये शक्तियाँ नहीं।

राज्यसभा के वर्तमान उपसभापति कौन हैं?

हरिवंश — 2018 से (14 अक्टूबर 2026 तक की स्थिति)।

📝 अभ्यास MCQ (10 प्रश्न, उत्तर-व्याख्या सहित)

1. राज्यसभा का पदेन सभापति कौन होता है?

   (A) राज्यसभा का वरिष्ठतम सदस्य (B) भारत का उपराष्ट्रपति (C) राष्ट्रपति (D) लोकसभा अध्यक्ष

   ✅ उत्तर: (B) भारत का उपराष्ट्रपति — अनु. 64, 89(1)।

2. राज्यसभा के उपसभापति का निर्वाचन —

   (A) राज्यसभा अपने सदस्यों में से (अनु. 89(2)) (B) राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति (C) संसद के दोनों सदन (D) सभापति द्वारा नामांकन

   ✅ उत्तर: (A) राज्यसभा अपने सदस्यों में से (अनु. 89(2)) — उपसभापति राज्यसभा सदस्य होता है।

3. उपसभापति अपना त्यागपत्र किसे देता है?

   (A) सभापति (B) राष्ट्रपति (C) प्रधानमंत्री (D) लोकसभा अध्यक्ष

   ✅ उत्तर: (A) सभापति — अनु. 90(b)।

4. राज्य सूची के विषय पर संसद को कानून बनाने का अधिकार देने वाला राज्यसभा का संकल्प —

   (A) अनु. 250 (B) अनु. 252 (C) अनु. 312 (D) अनु. 249

   ✅ उत्तर: (D) अनु. 249 — उपस्थित व मतदान करने वालों का 2/3; 1 वर्ष।

5. नई अखिल भारतीय सेवा के सृजन हेतु संकल्प —

   (A) राज्यसभा, अनु. 312 (B) लोकसभा, अनु. 312 (C) राज्यसभा, अनु. 315 (D) संयुक्त बैठक

   ✅ उत्तर: (A) राज्यसभा, अनु. 312 — 2/3 बहुमत।

6. राज्यसभा में सभापति मत कब देता है?

   (A) कभी नहीं (B) केवल संविधान संशोधन पर (C) केवल मत बराबर होने पर (D) प्रत्येक प्रश्न पर

   ✅ उत्तर: (C) केवल मत बराबर होने पर — वह सदस्य नहीं — अनु. 100।

7. उपराष्ट्रपति को हटाने का संकल्प विचाराधीन हो तो सभापति —

   (A) अध्यक्षता नहीं कर सकता और मत भी नहीं दे सकता (B) अध्यक्षता कर सकता है (C) प्रथम मत दे सकता है (D) निर्णायक मत दे सकता है

   ✅ उत्तर: (A) अध्यक्षता नहीं कर सकता और मत भी नहीं दे सकता — अनु. 92 — केवल बोल सकता है।

8. राज्यसभा की प्रथम महिला उपसभापति —

   (A) मार्गरेट अल्वा (B) प्रतिभा पाटिल (C) वायलेट अल्वा (D) नजमा हेपतुल्ला

   ✅ उत्तर: (C) वायलेट अल्वा — 1962।

9. ‘राज्यसभा’ नाम हिंदी में कब अपनाया गया?

   (A) 26 जनवरी 1950 (B) 15 अगस्त 1947 (C) 23 अगस्त 1954 (D) 13 मई 1952

   ✅ उत्तर: (C) 23 अगस्त 1954 — पहले ‘काउंसिल ऑफ़ स्टेट्स’।

10. लोकसभा भंग होने के दौरान आपात उद्घोषणा का अनुमोदन —

    (A) अकेले राज्यसभा कर सकती है (B) राष्ट्रपति करते हैं (C) नई लोकसभा की प्रतीक्षा अनिवार्य (D) सर्वोच्च न्यायालय

    ✅ उत्तर: (A) अकेले राज्यसभा कर सकती है — पुनर्गठित लोकसभा की पहली बैठक के 30 दिन में उसका अनुमोदन भी आवश्यक।

⚡ One-Liner Revision (Key Facts)

1. पदेन सभापति — उपराष्ट्रपति
2. उपसभापति चुनाव — अनु. 89(2)
3. उपसभापति हटाना — अनु. 90
4. सभापति के कर्तव्य निभाना — अनु. 91
5. राज्य सूची संकल्प — अनु. 249
6. अखिल भारतीय सेवा — अनु. 312
7. प्रथम उपसभापति — एस.वी. कृष्णमूर्ति राव
8. प्रथम महिला उपसभापति — वायलेट अल्वा

✅ परीक्षा हेतु मुख्य बिंदु (Key Points)

• सभापति राज्यसभा का सदस्य नहीं।
• उपसभापति सभापति के अधीनस्थ नहीं।
• धन विधेयक प्रमाणन सभापति का अधिकार नहीं।
• अनु. 249 का संकल्प 1-1 वर्ष हेतु बढ़ाया जा सकता है।
• राज्यसभा भंग नहीं होती।

🎯 Exam Trap — इन गलतियों से बचें

• अनु. 249 हेतु उपस्थित व मतदान करने वालों का 2/3 — कुल सदस्यता का नहीं।
• उपसभापति का त्यागपत्र राष्ट्रपति को नहीं, सभापति को।
• संयुक्त बैठक की अध्यक्षता में राज्यसभा उपसभापति का क्रम तीसरा।
• अनु. 250 (आपात में राज्य सूची) व 252 (राज्यों की सहमति) राज्यसभा की विशेष शक्ति नहीं।

🧠 याद रखने की ट्रिक (Memory Tricks)

• “89 चुनो, 90 जाओ, 91 संभालो, 92 हटते समय चुप बैठो”।
• “सभापति बाहरी (सदस्य नहीं), उपसभापति घर का (सदस्य)”।
• राज्यसभा की विशेष शक्तियाँ — “249 राज्य-सूची, 312 सेवा, 67 उप-हटाना”।
• त्यागपत्र — “उपसभापति → सभापति; सभापति (उपराष्ट्रपति) → राष्ट्रपति”।
• “13 मई 52 पहली बैठक, 23 अगस्त 54 नया नाम”।

👨‍🏫 शिक्षक की परीक्षा टिप्पणी

अनु. 249, 250 और 252 — तीनों में संसद राज्य सूची पर कानून बनाती है, पर केवल 249 में राज्यसभा का संकल्प चाहिए। इसे तालिका बनाकर याद करें; यही प्रश्न विकल्पों में फँसाता है।

✍️ अभ्यास करें — टेस्ट सीरीज़, क्विज़ व करेंट अफेयर्स

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📖 प्रामाणिक संदर्भ एवं स्रोत

• भारत का संविधान — अनु. 64, 67, 83, 89–92, 98, 100, 249, 312।
• राज्यसभा के प्रक्रिया तथा कार्य संचालन नियम।
• राज्यसभा सचिवालय — सभापति/उपसभापति सूची (sansad.in/rs)।
• संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977।