नगरीय स्थानीय शासन: 74वाँ संशोधन, भाग IX-A एवं 12वीं अनुसूची

📌 नगरीय स्थानीय शासन (74वाँ संशोधन) — एक नज़र में

1. संशोधन: 74वाँ संविधान संशोधन, 1992
2. लागू: 1 जून 1993
3. भाग: IX-A — अनु. 243P से 243ZG
4. अनुसूची: 12वीं — 18 विषय
5. तीन प्रकार: नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद, नगर निगम
6. वार्ड समिति: 3 लाख या अधिक जनसंख्या
7. महानगर योजना समिति: 10 लाख या अधिक जनसंख्या
8. प्रथम नगर निगम: मद्रास, 1688

1. नगरीय स्थानीय शासन का ऐतिहासिक विकास

संविधान में ‘स्थानीय शासन’ राज्य सूची (प्रविष्टि 5) का विषय है — अर्थात नगरीय निकायों का गठन व शक्तियाँ राज्य विधियों से तय होती हैं; 74वाँ संशोधन इन पर न्यूनतम संवैधानिक ढाँचा लागू करता है। केंद्र में आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय नोडल मंत्रालय है।

2. भाग IX-A: अनुच्छेद 243P से 243ZG

3. नगरपालिकाओं के तीन प्रकार एवं संरचना

नगर निगम की संरचना: (i) परिषद — निर्वाचित पार्षद (विचार-विमर्श व विधायी अंग), (ii) स्थायी/विषय समितियाँ, (iii) आयुक्त — राज्य सरकार द्वारा नियुक्त कार्यकारी प्रमुख। महापौर का चुनाव कुछ राज्यों में प्रत्यक्ष, कुछ में पार्षदों द्वारा अप्रत्यक्ष होता है; कार्यकाल राज्य विधि अनुसार। राजस्थान का विवरण नगर निगम, नगर परिषद एवं नगरपालिका में अंतर में।

4. जिला योजना समिति एवं महानगर योजना समिति

राजस्थान में जिला योजना समिति का विवरण राजस्थान में जिला योजना समिति में पढ़ें।

5. 12वीं अनुसूची: 18 विषय

1. नगरीय योजना, नगर-नियोजन सहित
2. भूमि-उपयोग का विनियमन व भवन-निर्माण
3. आर्थिक व सामाजिक विकास हेतु योजना
4. सड़कें व पुल
5. घरेलू, औद्योगिक व वाणिज्यिक प्रयोजनों हेतु जल-आपूर्ति
6. लोक स्वास्थ्य, स्वच्छता, सफ़ाई व ठोस अपशिष्ट प्रबंधन
7. अग्निशमन सेवाएँ
8. नगरीय वानिकी, पर्यावरण संरक्षण व पारिस्थितिकी पहलुओं का संवर्धन
9. समाज के कमज़ोर वर्गों — दिव्यांग व मानसिक रूप से मंद सहित — के हितों की रक्षा
10. मलिन बस्ती सुधार व उन्नयन
11. नगरीय गरीबी उन्मूलन
12. नगरीय सुविधाएँ — पार्क, उद्यान, खेल के मैदान
13. सांस्कृतिक, शैक्षिक व सौंदर्यपरक पहलुओं का संवर्धन
14. शवदाह/कब्रिस्तान, श्मशान व विद्युत शवदाह-गृह
15. कांजी हाउस; पशुओं के प्रति क्रूरता की रोकथाम
16. जन्म-मृत्यु पंजीकरण सहित महत्वपूर्ण आँकड़े
17. सार्वजनिक सुविधाएँ — सड़क-प्रकाश, पार्किंग, बस-स्टॉप, जन-सुविधाएँ
18. बूचड़खानों व चर्मशोधन-शालाओं का विनियमन

राजस्थान के संदर्भ में राजस्थान नगर निकायों के कार्य एवं 12वीं अनुसूची देखें।

6. नगरीय शासन के 8 प्रकार

7. 73वाँ बनाम 74वाँ संशोधन

पंचायती राज का विस्तार पंचायती राज: 73वाँ संशोधन में पढ़ें।

8. चुनौतियाँ, योजनाएँ एवं सुधार

स्थानीय निकायों के वित्त हेतु वित्त आयोग: अनुच्छेद 280 तथा राजस्थान के नगर निकाय चुनाव हेतु राजस्थान नगर निकायों के चुनाव देखें।

संबंधित: पंचायती राज: 73वाँ संशोधन | नगर निकाय व्यवस्था: नगर निगम, परिषद, पालिका | नगर निगम, नगर परिषद एवं नगरपालिका में अंतर | राजस्थान नगर निकायों के कार्य एवं 12वीं अनुसूची

📊 प्रश्न-पैटर्न विश्लेषण — किस प्रकार के प्रश्न आते हैं?

🔎 लोग यह भी पूछते हैं (People Also Ask)

74वाँ संविधान संशोधन कब लागू हुआ?

1 जून 1993 को — इसने भाग IX-A (अनु. 243P से 243ZG) और 12वीं अनुसूची जोड़ी।

12वीं अनुसूची में कितने विषय हैं?

18 विषय — जैसे नगरीय योजना, भूमि-उपयोग विनियमन, जल-आपूर्ति, लोक स्वास्थ्य व स्वच्छता, अग्निशमन, मलिन बस्ती सुधार, जन्म-मृत्यु पंजीकरण।

नगरपालिकाओं के कितने प्रकार हैं?

अनु. 243Q के अनुसार तीन — नगर पंचायत (संक्रमणशील क्षेत्र), नगरपालिका परिषद (छोटे नगर) और नगर निगम (बड़े नगर)।

वार्ड समिति कब अनिवार्य है?

3 लाख या अधिक जनसंख्या वाली नगरपालिका में — अनु. 243S।

स्थानीय स्वशासन का जनक किसे कहा जाता है?

लॉर्ड रिपन को — उनके 1882 के प्रस्ताव को स्थानीय स्वशासन का ‘मैग्ना कार्टा’ कहा जाता है।

📝 अभ्यास MCQ (10 प्रश्न, उत्तर-व्याख्या सहित)

1. नगरीय स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा किस संशोधन से मिला?

   (A) 73वाँ (B) 74वाँ (C) 65वाँ (D) 61वाँ

   ✅ उत्तर: (B) 74वाँ — लागू 1 जून 1993।

2. 12वीं अनुसूची में कितने विषय हैं?

   (A) 29 (B) 22 (C) 18 (D) 12

   ✅ उत्तर: (C) 18 — 11वीं — 29।

3. वार्ड समितियाँ कितनी जनसंख्या वाली नगरपालिकाओं में अनिवार्य हैं?

   (A) 3 लाख या अधिक (B) 1 लाख या अधिक (C) 5 लाख या अधिक (D) 10 लाख या अधिक

   ✅ उत्तर: (A) 3 लाख या अधिक — अनु. 243S।

4. महानगर योजना समिति का प्रावधान किस अनुच्छेद में है?

   (A) अनु. 243ZD (B) अनु. 243S (C) अनु. 243Q (D) अनु. 243ZE

   ✅ उत्तर: (D) अनु. 243ZE — 10 लाख+ जनसंख्या।

5. भारत का प्रथम नगर निगम —

   (A) कलकत्ता (B) मद्रास (C) बंबई (D) दिल्ली

   ✅ उत्तर: (B) मद्रास — 1688।

6. जिला योजना समिति के कम से कम कितने सदस्य निर्वाचित होने चाहिए?

   (A) 4/5 (B) 2/3 (C) 1/2 (D) 3/4

   ✅ उत्तर: (A) 4/5 — ग्रामीण-नगरीय जनसंख्या अनुपात में।

7. ‘स्थानीय स्वशासन का मैग्ना कार्टा’ किसे कहा जाता है?

   (A) लॉर्ड मेयो का प्रस्ताव (1870) (B) भारत शासन अधिनियम, 1919 (C) लॉर्ड रिपन का प्रस्ताव (1882) (D) 74वाँ संशोधन

   ✅ उत्तर: (C) लॉर्ड रिपन का प्रस्ताव (1882) — रिपन — स्थानीय स्वशासन के जनक।

8. निम्न में से कौन-सा विषय 12वीं अनुसूची में नहीं है?

   (A) अग्निशमन सेवाएँ (B) मलिन बस्ती सुधार (C) जन्म-मृत्यु पंजीकरण (D) लघु सिंचाई

   ✅ उत्तर: (D) लघु सिंचाई — लघु सिंचाई — 11वीं अनुसूची।

9. छावनी बोर्ड किस मंत्रालय के अधीन कार्य करते हैं?

   (A) गृह मंत्रालय (B) रक्षा मंत्रालय (C) आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय (D) पंचायती राज मंत्रालय

   ✅ उत्तर: (B) रक्षा मंत्रालय — छावनी अधिनियम, 2006।

10. नगरपालिकाओं के चुनाव कौन कराता है?

    (A) भारत निर्वाचन आयोग (B) जिला कलेक्टर (C) राज्य निर्वाचन आयोग (D) राज्य सरकार

    ✅ उत्तर: (C) राज्य निर्वाचन आयोग — अनु. 243ZA।

⚡ One-Liner Revision (Key Facts)

1. 74वाँ संशोधन — 1992 — लागू 1.6.1993
2. भाग — IX-A — अनु. 243P–243ZG
3. 12वीं अनुसूची — 18 विषय
4. तीन प्रकार — अनु. 243Q
5. वार्ड समिति — अनु. 243S — 3 लाख+
6. आरक्षण — अनु. 243T
7. जिला योजना समिति — अनु. 243ZD
8. महानगर योजना समिति — अनु. 243ZE — 10 लाख+
9. प्रथम नगर निगम — मद्रास, 1688
10. स्थानीय स्वशासन के जनक — लॉर्ड रिपन

✅ परीक्षा हेतु मुख्य बिंदु (Key Points)

• ‘स्थानीय शासन’ राज्य सूची का विषय — 74वाँ संशोधन न्यूनतम ढाँचा देता है।
• नगरपालिका में नामित विशेषज्ञ सदस्यों को मताधिकार नहीं।
• जिला योजना समिति भाग IX-A में है, पर ग्रामीण व नगरीय दोनों योजनाओं को जोड़ती है।
• छावनी बोर्ड रक्षा मंत्रालय के अधीन; पत्तन व टाउनशिप में निर्वाचित निकाय नहीं।
• OBC आरक्षण हेतु ‘ट्रिपल टेस्ट’ आवश्यक — सर्वोच्च न्यायालय।

🎯 Exam Trap — इन गलतियों से बचें

• 74वाँ संशोधन 1 जून 1993 से — 73वाँ 24 अप्रैल 1993 से।
• वार्ड समिति — 3 लाख; महानगर — 10 लाख।
• प्रथम नगर निगम मद्रास (1688), कलकत्ता नहीं।
• जिला योजना समिति — 4/5; महानगर योजना समिति — 2/3 निर्वाचित सदस्य।
• लघु सिंचाई, पेयजल, ग्रामीण आवास 11वीं अनुसूची में; अग्निशमन, नगर-नियोजन 12वीं में।

🧠 याद रखने की ट्रिक (Memory Tricks)

• “73 गाँव 29 विषय, 74 शहर 18 विषय” — 29 का उल्टा क्रम 92 (1992)।
• प्रकार — “पंचायत-परिषद-निगम” = संक्रमण-छोटा-बड़ा।
• “3 लाख वार्ड, 10 लाख महानगर”।
• समितियाँ — “ZD ज़िला (4/5), ZE एक्स्ट्रा-बड़ा महानगर (2/3)”।
• इतिहास — “1688 मद्रास, 1870 मेयो, 1882 रिपन”।

👨‍🏫 शिक्षक की परीक्षा टिप्पणी

इस टॉपिक के प्रश्न अनुच्छेद-मिलान (खंड 2), जनसंख्या-सीमाएँ (3 लाख/10 लाख) और 11वीं बनाम 12वीं अनुसूची के विषयों से बनते हैं। राजस्थान की EO/RO व RAS परीक्षाओं हेतु नगर निकायों के तीन प्रकार व जिला योजना समिति की संरचना (खंड 3 व 4) अवश्य दोहराएँ।

✍️ अभ्यास करें — टेस्ट सीरीज़, क्विज़ व करेंट अफेयर्स

नगरीय स्थानीय शासन: 74वाँ संशोधन, भाग IX-A एवं 12वीं अनुसूची पर अपनी तैयारी परखने के लिए:

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• पंचायती राज: 73वाँ संशोधन
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• राजस्थान नगर निकायों के कार्य एवं 12वीं अनुसूची
• राजस्थान में जिला योजना समिति
• वित्त आयोग: अनुच्छेद 280
• निर्वाचन आयोग बनाम राज्य निर्वाचन आयोग
• राजस्थान नगर निकायों के चुनाव

📖 प्रामाणिक संदर्भ एवं स्रोत

• भारत का संविधान — भाग IX-A (अनु. 243P–243ZG), 12वीं अनुसूची, सातवीं अनुसूची (राज्य सूची प्रविष्टि 5)।
• 74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992; छावनी अधिनियम, 2006; राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009।
• के. कृष्णमूर्ति (2010), विकास किशनराव गवली (2021), सुरेश महाजन (2022)।
• आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय (mohua.gov.in) — मिशन दिशानिर्देश; भारत की जनगणना 2011।